新郑辛店镇工业区

• 【投资新郑市】2018年新郑市政府工作报告

  2018年1月12日在市五届人大二次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握机遇、积极应对挑战，务实拼搏进取、全力攻坚克难，较好完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。 （一）调结构促转型，国民经济稳步增长综合实力显著增强。预计全年完成地区生产总值730.9亿元，增长7.2％，增速排名郑州县（市）第二。地方一般公共预算收入68.39亿元，增长10.7％，其中，税收46.1亿元，增长13.6％，总量蝉联全省县（市）第一。固定资产投资589亿元，增长4.1％，总量、增速分别排名郑州县（市）第 一、第二。社会消费品零售总额265.3亿元，增长16.3％，增速排名郑州县（市）第一。城镇和农村居民人均可支配收入分别达30801元和20020元，增长8.5％、9％，均高于同期经济增速。三次产业比由3.1:51.5:45.4优化为2.7:51.8:45.5。全国中小城市综合实力百强县（市）和县域经济基本竞争力百强县（市）排名分别升至第41位、37位，县域经济发展质量评价连年位居全省首位。龙湖镇连续三年跻身全国综合实力百强镇。工业经济平稳运行。预计完成主要工业增加值290亿元，增长8％，增速排名郑州县（市）第一；中国工业百强县（市）排名升至第21位，跃居全省第一。深入实施“5115”工程，开工产业项目109个、建成投产11个，完成投资438亿元。狠抓企业培优扶强，新增规模以上工业企业40家，6家企业入选省“专精特新”优质中小企业库，4家企业挂牌上市。深入实施质量强市战略，新郑农商行荣获郑州市市长质量奖，新注册商标941件，商标拥有量居全省县（市）首位，好想你成为全省唯一荣获中国商标金奖企业。高新技术产业规模壮大，新增高新技术企业4家，完成高新技术产业增加值75.4亿元，占主要工业增加值26％，较上年提高2.7个百分点。食品加工、生物医药产业主导作用更加突出，预计完成销售收入392亿元，增长20％。农业效益持续提升。大力推行绿色高效农业，新增节水灌溉面积2.6万亩、设施农业4000亩，测土配方施肥技术覆盖率达85％。农业产业化水平不断提升，新培育农业龙头企业4家、家庭农场10家、农民专业合作社26家，经营规模100亩以上的新型农业经营主体达490家。积极拓展农业新功能，大力发展乡村休闲农业，创建全国星级休闲农业园区7个，创收6.1亿元。加快农业品牌化建设，新认证“三品一标”农产品20个，君源有机农场被批准为国家级农业标准化示范区。第三产业势头强劲。现代商贸物流业不断壮大，华南城、华商汇营业面积突破230万平方米，2万商户入驻经营；传化物流小镇项目全面启动，入选首批省级现代服务业专业园区。大力发展电子商务，新认证省级电商示范企业3家，被评为省级电子商务进农村示范县（市），华南城被认定为省级电子商务产业基地、入选省级跨境电商产业园区。文旅产业繁荣发展，成功举办丁酉年黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛和枣乡风情游活动，郑韩故城全省唯一跻身国家考古遗址公园行列，宋城集团中部地区首个演艺项目宋城·黄帝千古情成功签约；全年接待游客451万人次，实现旅游收入12.2亿元，增长4.6％。严格落实房地产调控政策，房地产市场持续稳健，房屋交易面积437万平方米，位居全省县（市）首位，交易额315亿元。第三产业预计完成增加值332.6亿元，增长8.4％。产业集聚区专业园区加速建设。新港产业集聚区顺利通过省级经济技术开发区评审，完成增加值92亿元，新开工郑州粮油食品智慧化园区等项目8个、建成4个；持续提升承载能力，新港污水处理厂及河西、吴庄变电站建成投用，永康路、红专路建成通车，新村大道东延等6条道路加紧建设，铺设各类管网15公里。辛店镇中原装配式建筑产业园基础功能日益完善，孟庄镇农民创业园被评为省级农民工返乡创业示范（孵化）基地。 （二）强基础提品质，新型城镇化快速推进城市品质不断提升。坚持以百城建设提质工程为抓手，扎实推进城市扩容提质，开建城市提质项目300个、建成99个，完成投资422亿元，《新郑市城乡总体规划（2016-2030）》修编通过省级评审。高起点建设重点片区，华夏幸福产业新城企业总部、中央公园及4条道路开工建设，铺设各类管网14公里；新区东片区完成总体规划编制及城市地标五星级酒店、城市公园规划设计；龙湖西部片区功能布局规划到位，启动王口等5个村庄拆迁，双湖大道西延、新老G107连接线西延工程快速实施，三大片区建成后将拓展城市空间150平方公里。中心城区功能更加完善，实施迎宾街等8条道路升级改造，人民路等6条道路实现雨污分流；加快黄帝故里景区扩建，完成拆迁35万平方米，接旨胡同历史文化商业街主体完工。新郑新区更具魅力，城市中轴线南公园、华信体育馆建成开放，华祥喜度大厦等4个总部大楼建成招商，招引企业总部和综合商业30家。龙湖新城更加宜居，泰山森林公园建成开园，十七里河湿地公园基本完工，南水北调取水工程、鸿鹄路南延等一批基础设施加紧建设。城乡融合步伐加快。持续完善城乡路网体系，加快对接郑州主城区和航空港区，快速推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，完成S323、S103提升工程，中华北路接通郑州，商登高速新村站建成投用，学院路东延、S102改建等8条融郑融港道路加速推进。加快公共基础设施向乡村延伸，新建改造城乡电网174公里，农村生活污水治理全面铺开，生活垃圾焚烧发电厂试运营，第二生活垃圾处理场、曹庄垃圾填埋场封场项目稳步实施。积极探索城乡环卫一体化，改造垃圾中转站10座，建成公厕27座，建成存贮式环保深埋桶375处。辛店镇人和寨、观音寺镇潩水寨美丽乡村初具规模，辛店镇入选省级生态乡镇。城市管理精细规范。深化城市执法体制改革，城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，规定领域行政处罚权实现集中行使。加快智慧城管建设，数字化城市管理监督指挥平台建成投用，高效办理城市管理问题3.3万件。探索推行城市管理“路长制”、环卫作业“街长制”，常态化开展城市清洗清扫行动，城区环卫保洁覆盖率达100％。大力实施“畅通新郑”工程，建成平面停车场9座，新增停车泊位1088个，子产路北延至学院路建成通车，新汽车站建成投运，交通标志标线覆盖率达90％以上。 （三）抓改革促开放创新，发展活力竞相迸发重点领域改革扎实推进。深化“五单一网”行政审批制度改革，调整权责清单998项，规范行政审批中介服务事项44项，梳理繁文缛节和不必要证明108项。持续深化商事制度改革，全面推行“三十五证合一”和企业登记全程电子化，营商环境更加宽松。狠抓土地利用管理突出问题集中整治，盘活处置空闲土地1017亩、不实耕地2774亩，处置违法用地3418亩。积极探索市场化融资新渠道，为各项事业发展提供了有力资金支持。稳妥推进国有企业改革，“三供一业”分离移交有序开展，处置僵尸企业3家。规范公共资源交易管理，全年受理业务590宗，成交金额166亿元，为财政增收节支64亿元，公共资源交易中心荣获全国十佳最具公信力机构。城乡居民及机关事业单位医疗养老保险制度改革、党政机关公车改革、农村承包地确权登记颁证基本完成。创新创业成果突出。加快创新创业载体建设，建成“1+3”创新创业综合体、众创空间、科技企业孵化器17家，入驻各类企业团队483家、孵化项目297个，其中，电商综合体建成10万平方米，签约中机六院等企业83家；航美科技园建成2.1万平方米，签约甲骨文科技等企业26家。强化科技引领支撑作用，成功举办首届创新创业大赛，新转化科技成果12项、申请专利1932件，培育郑州市级以上工程技术研发中心2家、专利申请超50件企业4家。开放招商成绩斐然。大力实施产业招商、园区招商、以商招商，新签约乾德电子、仟吉食品等项目21个，签约金额526亿元，到位资金215亿元。不断扩大外经外贸，引进域外资金122亿元，实际利用外资2亿美元，外贸进出口6200万美元，建成河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场。 （四）抓防治促生态修复，环境质量显著改善空气质量稳定好转。狠抓扬尘污染治理，所有工地按照“七个100％”标准整治达标，全市渣土车实现动态实时监控，快速路、主次干道机械化清扫率达96％以上。依法严厉打击环境违法行为，整治取缔“散乱污”企业775家。加强燃煤散烧管控，取缔散煤销售点62个，建成洁净型煤生产仓储中心2家、型煤配送网点10个，完成电代煤、气代煤8869户、厨炊电气化2979户，拆改燃煤锅炉146台。全面提高秸秆禁烧技防水平，181个蓝天卫士高清摄像头投入使用，基本实现火情监控全覆盖。全年空气质量优良天数达233天，同比增加20天，超目标值14天；PM2.5、PM10年均浓度分别下降12.86％、8.33％。造林绿化扩面提质。瞄准建设南部生态绿城目标，大力实施生态廊道、特色经济林等六大林业生态建设工程，全年完成生态造林2.1万亩，新建提升新辛快速通道、西南绕城高速等生态廊道12条8100亩，绿化乡村道路5100亩，全市森林覆盖率、乡村道路绿化率分别达30.4％、35％。加大城区绿化力度，建成街头游园6个，新增城市绿地30万平方米，城市建成区绿地率达36％。孟庄镇被评为省绿化模范乡镇。水生态治理成效明显。高标准打造全域生态水系，启动市域河流综合整治；双洎河南关桥至西关桥1.2公里示范段综合治理高效推进，完成投资1.3亿元，清理污泥50万立方米，拆迁5万平方米、绿化8万平方米；完成黄水河郑风苑彩虹桥至任庄坝生态治污、郑风苑景区二期景观提升。全面推行“河长制”，大力整治城市黑臭水体，封堵排污口49处；科学调整畜禽养殖禁养区、限养区范围，投入5200多万元拆迁关停养殖场279家，双洎河国控黄甫寨出境断面COD、氨氮、总磷3项指标实现几十年来同时下降并达标。加快推进污水处理设施建设，城关污水处理厂等3座污水处理厂建成投用，全市污水处理厂达到9座，日处理污水能力达30万吨。 （五）惠民生促社会和谐，人民群众幸福指数持续提升保障体系日益健全。全年投入民生资金72.9亿元，增长15.9％，民生实事基本完成。加大就业创业帮扶力度，举办首届职业技能大赛，开展职业技能培训1.2万人次，新增城镇就业再就业6870人、政府公益性岗位1215个，转移农村劳动力1.3万人，发放创业担保贷款7045万元。关心关注特殊群体生活，城乡居民最低保障标准分别提高至每人每月600元、380元，城乡特困人员供养标准分别提高至每人每月900元、570元，60周岁以上城乡居民基础养老金提高至每人每月160元，全年发放各类保障救助金4500万元，解决372户低收入家庭住房困难问题。坚持真扶贫、扶真贫，落实“转、扶、搬、保、救”五大举措，谋划产业扶贫项目38个，总投资5.5亿元；发放低保救助金3060万元、小额扶贫贷款3500万元，帮助1000名贫困群众稳定就业；具茨山郭老庄、山陈和驮窑3个行政村269户群众易地搬迁入住新居。妥善安置拆迁群众，建成安置房6120套77.6万平方米，网签安置房6177套，3.6万名群众喜迁新居。全市新型城镇化率达65%。社会事业全面发展。持续加大教育投入，新建、改扩建中小学、幼儿园18所，高考一本上线率达31.2％，较上年大幅提高6.4个百分点，较过去五年平均水平提高8.1个百分点，高考成绩连续26年位居郑州县（市）首位，荣获全国青少年普法教育先进单位。大力倡导全民健身，成功举办第四届运动会，被评为全国群众体育先进县（市）。医疗卫生服务能力不断提升，市公立人民医院试运营，市公立中医院启动建设，被列入省级健康城市试点、国家慢病综合防控示范区，作为全省唯一参评县（市）全面启动全国健康促进县创建工作；和庄镇卫生院被评为全国百佳乡镇卫生院，薛店镇、梨河镇获批郑州市级健康村镇试点。加强基层文化阵地建设，建成3个乡镇（街道、管委会）综合文化站、120个村（社区）综合文化服务中心、14个村史馆和6个街区图书馆，组织各类文化演出440场。不断丰富地方志修编成果，中国影像方志新郑篇正式开拍。妇女儿童、青少年权益保护、老龄和残疾人事业健康发展，统计、粮食、供销、工商质监、食品药品监管、文物保护利用、市场建设、物价、移民、民兵预备役、人防、民族宗教、气象、黄帝文化研究等工作取得新成绩，国地税、邮政、铁路、烟草、盐业等部门和各高等院校，都为全市经济社会发展作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。规范提升网格化管理，排查各类矛盾问题8.15万起、调处8万起，调处率98.1%。积极畅通社情民意渠道，办理市长热线、民生110、网民留言1.5万件，被评为全国人民网网民留言办理工作先进单位。深化信访制度改革，着力解决群众合理诉求，越级上访量同比下降25.7％。加强政府债务管理，建立政府性债务风险应急处置预案，政府债务保持合理范围。深入开展安全隐患排查和专项整治，安全生产形势持续稳定，连续两年被评为省安全生产月活动先进单位。加强社会治安综合治理，打防管控手段不断提升，立体防控网络更加完善，连续三届被评为全国平安建设先进县（市），成功夺取全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。依法行政规范高效。始终坚持在市委领导下开展工作，认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案159件。强化行政监察和审计监督，全年政纪处分25人，涉及科级干部12人；审计项目179个，管理不规范资金12.3亿元，为财政增收节支5亿元。狠抓督促检查和考核问责，督查约谈13个单位、20名责任人。持续推进政府信息与政务公开，政府网站连续7年荣获中国政务网领先奖。积极推行政府法律顾问制度，扎实开展“七五”普法，全社会学法用法守法氛围日益浓厚。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和市委的正确领导，离不开全市各级各部门、各人民团体、驻新郑各单位、新郑驻军和广大客商的鼎力支持，凝聚着各位人大代表、政协委员、离退休老同志及广大干部群众的智慧和力量，饱含着全市人民艰苦创业、奋力拼搏的辛勤和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有支持、参与新郑建设，为新郑经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：新兴产业和现代服务业占比较低，工业经济支撑作用有限，结构性矛盾依然突出；城市建设管理标准不高，教育、医疗等方面仍不能完全满足人民群众需求，环境污染、交通拥堵、基础设施不完善等问题尚未得到根本解决；创新基础薄弱，创新人才较为缺乏；一些领域、少数干部工作效率不高、服务意识还不强。对于这些问题，市政府将高度重视，直面挑战，采取更有力措施认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托！ 二、2018年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、郑州市委经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持以人民为中心，坚持高质量发展的根本方向，把握稳中求进总基调、突出奋发有为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市次中心建设为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，全面加快新郑国家中心城市次中心建设步伐，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化进程中走在前列。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，主要工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环保等约束性指标完成上级下达目标。围绕年度目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）坚持城乡统筹，在提升功能内涵中建设一流城市按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，深入推进城市提质，不断优化城市功能布局，完善新型城镇体系，加速城乡融合发展，努力打造一流中小城市。以更高品质推进城市建设。统筹宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个关系”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，加快完善城乡规划、基础设施、公共服务设施，全面提高城市综合承载力。健全城乡规划体系。坚持规划引领，修编完善土地利用总体规划，完成《新郑市城乡总体规划（2016-2030）》和城市基础设施、地下空间开发等33项专项规划审查报批，深化华夏幸福产业新城、新区东部、龙湖西部等重点片区城市设计，加大规划刚性管控力度，着力构建多规合 一、功能互补的城市发展空间格局。快速推进新区建设。建成万福路、暖泉河大桥等18项道路桥梁亮化工程，加快推进姬水路等11条道路及配套管网建设，开建中华路小学、鸿福路中小学和城市中轴线北公园等3项生态景观工程；完成郑新快速通道新区段东侧区域拆迁整治，启动新村大道北侧片区规划及基础设施建设，进一步拉大城市框架。稳步推进老城有机更新。坚持海绵城市建设理念，完成中华路、溱水路、解放路、烟厂大街、新华路西段等5条道路雨污分流及升级改造工程，打造人民路、迎宾街、中华路等精品街道。积极改善城区交通环境，打通褚庄路南延至人民路、陶文路西延至文化路、金城路西延至新建路等3条断头路，完成迎宾街南延至南环路征迁、郑韩路东延至文化路铁路立交桥规划设计审批；建成1座立体停车场；科学设置交通标志，加强重要时段、重点路段交通管控疏导。加快旧城改造，完成白庙范村、双龙寨村、第七期旧城棚户区拆迁，竣工运营接旨胡同历史文化商业街、嫘祖城商业综合体，改造提升背街小巷10条、老旧小区10个。在具备条件的社区启动建设邻里服务中心，打造10分钟便民生活服务圈。官场小说高标准打造重点片区。紧盯中原产业中枢·国际效率城市建设定位，完成华夏幸福产业新城总体规划、产业发展规划及相关专项规划，建成产业新城总部大楼、中央公园一期、中华路北段景观绿化带和汇丰路等4条道路，开建乾德电子等5个产业项目、市民中心等3个公共服务项目、滨河东路等6个基础设施项目和暖泉路景观提升等5个生态项目，着力打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的一流产业新城。按照不低于航空港区核心区标准，完成新区东部片区规划设计和核心区土地整理，开建高端商业综合体、五星级酒店、城市公园等项目，致力打造城市建设新标杆。加快完善教育园区功能。按照不低于郑州市主城区标准，稳步推进龙湖中东部提质、西部片区开发，完善龙湖西部片区规划设计；大力实施地铁二号线站点及周边环境提质，竣工通车华南城大道等7条道路，建成祥和路等6条道路雨污管网、220千伏变电站，快速推进双湖大道等3条道路西延工程；开建华南城客运枢纽工程，新建改建龙湖镇三初中等7所中小学，稳步推进龙湖西部村庄拆迁，积极拓展城市发展空间。以更准定位培育特色镇村。坚持城乡一体、产城互动、镇村联动，统筹推进4个中心镇和一般建制镇建设，加快全域城镇化进程。借助郑州都市区、航空港实验区辐射带动作用，加快北部乡镇协同发展，以建设华夏幸福产业新城、中原创客小镇、传化物流小镇、红枣小镇为抓手，高标准推进薛店、孟庄、郭店镇域开发，努力打造产业转型升级先行区。发挥中心城区带动作用，促进新村、城关老工业园区“退二进三”，加速和庄产城融合步伐，推动近郊乡镇融城发展。以中原装配式建筑产业园为带动，加速功能提升，加快项目建设，促进辛店由传统工业乡镇向现代工业强镇转变。依托梨河、观音寺丰富的现代农业资源和具茨山独特的旅游资源，大力发展现代都市农业、休闲观光农业，持续加大生态旅游建设力度，努力打造一二三产融合发展示范区。积极探索“美丽乡村+文化旅游”发展模式，提升辛店人和寨、观音寺潩水寨美丽乡村建设水平，着力打造特色乡村旅游品牌。以更大力度建设交通路网。深入实施“畅通新郑”工程，统筹推进轨道交通、高速公路、市域快速路等路网建设，着力打造与郑州综合交通枢纽功能互补、高效衔接的城市立体交通体系。加快融郑路网建设，建成求实路南延至S102，加快推进G107、郑新快速通道龙湖段综合整治，启动中华北路辅道建设，配合做好郑州轨道交通16号线新郑支线工程前期工作，加速融入郑州主城区。加快融港通道建设，建成S321上跨G107立交改建工程，商登高速中华路出入口、跨万邓路立交桥建设工程，竣工新村大道东延至新港大道、新老G107连接线附属工程，加快推进学院路东延等涉铁道路建设，启动与郑港四路、郑港六路对接道路建设，进一步畅通与航空港区紧密衔接的东西路网。加快市域路网建设，完成S323新郑境苇河桥至大高庄段改建工程，建成西环路铁路桥、沂水河桥，启动建设铁西路、郑韩路西延至大学路、茨山路南移、S103改扩建工程，带动西南部传统农业乡镇快速发展。以更实举措推进城市管理。坚持政府主导、全民参与，以治乱、治脏、治污、治差为突破口，统筹推进市容环境卫生、“六小”行业、集贸市场、城乡结合部和城中村等领域治理，确保顺利通过国家卫生城市复审。完成曹庄垃圾填埋场封场，投用餐厨垃圾处理厂，修建公厕33座、新概念公共卫生间3座，不断完善城乡环卫设施。探索推行环卫作业社会化运作新模式，加速城乡环卫一体化，全面提升城乡环卫工作水平。拓展数字化城管平台功能，严格落实“路长制”、“街长制”，大力整治城区占道经营、私搭乱建等城市顽疾。集中整治城市积水易涝点，全面消除城市黑臭水体。 （二）坚持产业强市，在加快转型升级中增强产业竞争力以推动产业转型升级为主线，做强实体经济，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，努力建设现代临空产业新城。着力培育先进制造业集群。深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，科学制定产业发展规划，加快培育千亿级现代食品制造、百亿级生物医药产业集群。大力发展健康食品、功能食品产业，建成佳龙食品、雪花啤酒二期等项目，开建达利食品二期、好想你FD食品等项目，持续扩大食品产业市场份额，着力打造中部地区具重要影响力的食品产业制造基地。建成遂成药业药剂生产项目，加快建设润弘制药项目，积极招引知名药企落地发展，力争在现代生物医药、健康生命产业取得新突破。积极培育电子信息、高端装备制造等新兴产业，开建莱茵奔驰专用车等项目，推动航美科技、龙翔电气等骨干企业壮大规模，迅速集聚新兴产业发展优势。引导传统制造业转型升级，着力增强企业核心竞争力。建立大中小微企业梯次培育机制，加大对“30强”“30优”企业帮扶力度，力争全年新增规模以上工业企业30家，年销售收入超10亿元企业达30家。大力实施质量强市和名牌带动战略，做好“市长质量奖”评选，鼓励企业用工匠精神打造“百年老店”，力争新创中国驰名商标1件。着力提升现代服务业层次。围绕打造一流现代商贸物流中心，开建传化物流小镇核心区，支持郑州华南城跨境电商产业园快速发展，力争年内现代商贸物流业销售收入突破400亿元。充分发挥航空港综合交通枢纽优势，鼓励好想你、雏鹰农牧等骨干企业积极发展冷链物流，推动多式联运、冷链物流、快递运送融合发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展。以新郑新区、新郑教育园区为主体，促进总部经济、文化创意等高端服务业态集聚，规划建设4座五星级酒店和高端商业综合体，持续提升城市服务业水平。着力加快农业现代化步伐。大力实施乡村振兴战略，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强农田水利基本建设，新打配机井80眼，新增恢复节水灌溉面积5000亩，新建改造城乡电网325公里，持续提高农业综合生产能力。建成郑州市第三批都市生态农业示范园、3个以上休闲农业园区，积极打造都市农业主题公园和田园综合体，推动农业“接二连三”融合发展。壮大新型农业经营主体，新培育农业龙头企业2家、家庭农场10家、农民专业合作社20家，实现小农户和现代农业发展有机衔接。重点支持优质小麦、花生、红枣等农产品生产，着力增加绿色优质农产品供给。坚持“一乡一业”“一村一品”，研究制定优惠政策，支持集体经济发展壮大。抢抓入选省级电子商务进农村示范县机遇，依托镇村特色资源，积极培育农村电商，拓宽农民增收渠道。建成运行211个益农信息社站点，完成农业信息入户工程。在新村镇、城关乡试点推行农业社会化服务。加强农畜产品品牌建设，新认证无公害农产品10个、绿色有机食品5个、农产品地理标志1个。完善农产品质量检测和可追溯体系，防范动植物疫病灾害，保障农产品安全。着力推动产业集聚区专业园区提档升级。按照高点定位、主业突出、差异化发展思路，强化规划引领和配套服务，全面提升产业集聚区、专业园区建设管理水平。对标国家经济技术开发区，完成新港产业集聚区总体发展规划环评报批，中兴路至南水北调干渠间区域、集聚区北组团控制性详细规划和热冷电联产项目规划编制，建成园林大道等6条道路，新建改造莲河西路等3条道路，实施人民东路神州路至航空港区段提升工程，持续增强集聚区产业承载力。抢抓省政府支持装配式建筑产业发展机遇，加快完善辛店中原装配式建筑产业园道路、水电气及污水处理等基础设施，加大项目招商建设力度，着力打造全省一流装配式建筑产业基地。加快华南城特色商业区会展中心、五星级酒店等高端配套服务设施建设，加快实现由园区向城区转变。 （三）坚持创新引领，在深化改革开放中激发新动能聚焦重点领域和关键环节，坚持问题导向，以改革创新增动力，以开放合作添活力，努力破解瓶颈制约，为经济社会健康快速发展提供强力引擎。深化重点领域改革。按照“审批更简、监管更强、服务更优”原则，纵深推进“放、管、服”改革，切实降低制度性交易成本。严格落实“三十五证合一”“一照一码”商事制度，全面推行“一门式、一网式”智慧政务服务模式，着力营造最佳政务环境。深入推进城市管理体制改革，集中行使城市管理行政处罚权，构建权责一致、集约高效的“大城管”格局。稳步推进农村集体产权制度改革，完成25个试点村（居委会）改革任务。强化发展要素保障。严格土地管理，加大土地违法打击处理力度，严守耕地保护红线，积极推进“三块地”开发利用改革；加大土地指标申请报批力度，加快批而未供、供而未用土地盘活，鼓励农村土地流转，力争全年批回土地9000亩，盘活闲置低效土地1000亩。创新投融资机制，加快政府投融资平台市场化转型；灵活采取发行政府债券、政府和社会资本合作等模式进行融资，全力保障项目建设资金需求。完善政府预算和投资基金体系，规范政府债务管理，防范财政风险。全面扩大对外开放。主动对接航空港实验区空中丝绸之路、中欧班列（郑州）等载体平台，加快郑州粮油食品智慧化园区建设，拓宽河南进境粮食指定口岸郑粮雏鹰查验场功能，打造内陆地区开放新高地。抢抓“一带一路”建设和河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州国家中心城市建设重大机遇，认真筹办戊戌年黄帝故里拜祖大典经贸洽谈活动。紧盯主导产业和战略新兴产业，深入开展产业招商、以商招商，着力谋划引进一批“四力”型产业项目，力争全年招引项目30个、到位资金236亿元、实际利用外资2亿美元。鼓励本土优势企业加快“走出去”步伐，构建高水平双向开放格局。积极拓展对外贸易，力争全年外贸进出口6400万美元。大力推进创新创业。加快电子商务等“1+3”创新创业综合体、众创空间和科技企业孵化器建设，提升创新创业载体内涵，全年新入驻各类创业团队100家、孵化项目50个以上。深化政产学研协同创新，加快创新政策、资源向主导产业和重点企业集聚，努力新增院士工作站1家、科技创新龙头企业2家、郑州市级以上研发中心2家。坚持引资与引技、引智相结合，积极落实“智汇郑州”人才政策，大力实施“五彩”人才计划，力争新引进领军人才和高层次紧缺人才4名、领军型创新创业团队2个，实现招引一名领军人才，带来一个创业团队，落地一批产业项目。加强科技成果转化和知识产权保护，新转化科技成果15项、申请专利2000件。 （四）坚持绿色发展，在强化标本兼治中优化生态环境牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，围绕“大生态、大环保、大格局、大统筹”总体要求，协调推进森林、湿地、流域、农田、城市生态系统建设，全力打造天蓝地绿水净的郑州南部生态绿城。大力实施蓝天工程。坚持全民共治、源头防治，强力推进企业、工地、散煤、渣土车、餐饮油烟等综合治理，坚决防止“散乱污”企业反弹，确保空气优良天数和PM2.5、PM10年均浓度下降幅度达到省定目标。加大环保督查问责力度，严厉打击环境污染违法行为。提高科学精准治污能力，建立空气质量综合调度指挥平台，布设微型空气质量监测站和高空监控设备。加强重污染天气预报预警，落实应急管控措施，有效应对重污染天气。大力实施碧水工程。认真落实最严格水资源管理制度，切实加强水资源管理保护利用。全面推行“河长制”，坚持“一河一策”，系统推进“水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管”六项工作。坚持“河湖贯通、循环水系”理念，实施生态水系治理工程，加快潮河、暖泉河、十七里河等河流综合治理，不断扩大生态水域面积；建成十七里河湿地公园、公主湖湖滨公园，打造贯穿全域的滨河景观带。加强湿地保护和修复，加快潮河、莲河、双洎河云湾段等河流湿地建设，持续增加生态湿地面积，提高河流水系生态自净能力。全力推进水污染治理，开建龙湖西部污水处理厂，迁建第二污水处理厂，实现市域污水全收集、全处理；加快推进排污口封堵、纳污管网铺设、河道养殖清理、临河垃圾清运，确保国控断面水质稳定达标。大力实施绿地工程。深入开展生态造林绿化，新建提升地铁二号线新郑段等生态廊道4条，快速推进商登高速、万邓路西延生态廊道建设，全年新增生态造林7500亩，打造覆盖全市的“绿道”“绿网”。科学布局城镇内部及周边绿地，开建大吴楼、后端湾生态文化公园，完成郑风苑景区三期景观提升、黄帝故里拆迁区域绿化，加快建设国家古枣林公园、具茨山森林公园、长青路绿化带，着力构建城乡绿地生态系统。大力实施土壤污染防治。全面落实“土十条”，完成全市农用地土壤污染详查，全面掌握土壤环境质量状况。加强土壤污染源管控，统筹推进重点行业企业监管、农业面源污染防治、工业固体废物处置等工作，有效防控土壤环境污染风险。加强污染地块治理与修复，落实污染地块环境风险管控措施，切实改善区域土壤环境质量。健全生态文明制度体系。开展生态文明建设示范市创建工作，以最严格的生态环境保护制度和措施，倒逼产业结构调整、发展方式转变。全面促进资源节约高效利用，持续推进工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排，大力发展循环经济和高效低耗绿色环保的生态产业。各位代表，环境保护关系人民的福祉、关乎新郑的未来，我们深知，环境污染治理和生态保护修复历史欠账多、基础仍薄弱，但是我们有信心、有能力打赢污染防治攻坚战，全力构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，为子孙后代留下绿水青山美好家园！ （五）坚定文化自信，在传承黄帝文化中建设文明城市坚持以黄帝文化为统领，认真践行社会主义核心价值观，深入挖掘历史文化内涵，统筹推动我市文化产业和文化事业协调发展，着力打造黄帝文化历史名城和中原文化高地。繁荣文化旅游产业。大力传承弘扬黄帝文化，高标准推进黄帝故里园区规划建设，精心策划举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、第十二届黄帝文化国际论坛和枣乡风情游活动，持续提升黄帝文化影响力。全面开建宋城·黄帝千古情，加快推进金鹭鸵鸟园旅游综合体建设，加紧对接文旅产业项目，不断壮大旅游产业规模。深入挖掘文化旅游资源，加强具茨山岩画、名人故居（墓地）修缮保护，持续推进郑韩故城国家考古遗址公园建设，启动市级博物馆新馆和郑韩故城国家考古遗址公园博物馆建设前期工作。加快修复考院、文庙、县衙、凤台寺等古城遗址，提升古城文化风韵。深入实施全域旅游发展战略，统筹推进南水北调干渠沿线生态旅游观光带、西南部具茨山休闲度假区、西北部生态休闲养生区和东北部红枣产业生态旅游体验区“一带三区”建设。大力发展文化事业。深入实施文化惠民工程，举办第五届群众文化节，扎实开展“双百场演出”“百姓大舞台”等特色文化活动，鼓励原创文艺精品创作，不断满足人民群众精神文化需求。持续开展全民阅读活动，营造全民学习浓厚氛围。认真做好乡镇（街道）志、村志编纂工作，不断加强地域传统文化保护传承。继续实施无线数字机顶盒进村入户，免费为1.6万贫困户安装机顶盒，逐步实现全市无线数字电视全覆盖、全免费。加强精神文明建设。以提升公共文明素养为目标，以争创省级文明城市为抓手，深入开展文明提升行动，促进文明创建常态化、长效化，不断提升城市文明程度。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人民群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。大力实施公民道德建设工程，坚持举办道德讲堂、市民文化大讲堂、典型人物评选等活动，倡导文明新风，弘扬社会正气，引领全社会形成崇德向善的良好风尚。深入实施健康促进行动，倡导健康文明生活方式，建成郑州市级健康村10个，加快建设薛店镇、梨河镇郑州市级健康镇试点，争创全国健康促进县（市）、国家健康城市。 （六）坚持人民至上，在推进共建共享中增进民生福祉始终把人民利益摆在优先地位，着力安排民生工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。拓宽增收渠道，加快富民步伐。千方百计促进就业创业，全面落实扶持政策，统筹推进重点群体就业创业，为各类创业人员提供创业资金扶持，实现更高质量和更充分就业。强力推进精准扶贫精准脱贫，坚持“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”，以“N+2”脱贫计划为主线，突出专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，完成具茨山10个行政村群众易地搬迁，确保2018年底实现除政策托底外的存量贫困人口全部脱贫。补齐民生短板，提升保障水平。坚持教育优先发展战略，统筹发展学前教育、高中教育和特殊教育，引进培育更多名师和名校，力争教育工作水平进一步提升。持续加大教育投入，积极改善教学条件，逐步缓解“大班额”问题。促进高等教育发展，支持西亚斯国际学院申报独立办学。加快拆迁群众回迁安置，新建龙湖西张寨等13个社区，加快推进薛店解放路社区等17个续建社区，建设安置房13936套167.6万平方米，网签安置房11584套，力争2016年前拆迁群众全部实现回迁。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实解决低收入困难家庭住房问题。扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记计划，稳步提高社会保障水平。完善城乡社会救助体系，提高城乡低保补助标准，落实特困人员供养制度，筑牢困难群体民生底线。健全社会福利、慈善事业等制度，加快养老产业发展，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。深化医药卫生体制改革，扎实推进分级诊疗、家庭医生签约服务，着力解决看病难、看病贵问题。继续做好供销、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、粮食、档案等工作，推动社会事业全面发展。加强国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作，推进军民融合深度发展。创新社会治理，构建和谐社会。巩固平安建设成果，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全方位提高执法满意度和群众安全感。深化基层社会治理创新，规范完善网格化管理，夯实社会治理基层基础。加强源头治理和信访干部队伍建设，妥善解决人民群众合理合法利益诉求。深入推进“七五”普法，广泛开展法治宣传教育，做好法律援助、安置帮教和社区矫正工作，不断提升全民法治意识和全社会法治化管理水平。加快社会诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。加强食品药品安全监管，建成食品药品检验检测中心，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，推动安全生产形势持续好转。夯实消防安全责任，建成投用1个小型消防站和140个市政消火栓，全面提升消防安全管理水平。健全应急管理机制，切实提高突发公共事件预警和处置能力。各位代表，满足新郑人民群众日益增长的美好生活需要，是我们做好各项工作的不竭动力和奋斗目标。2018年政府将继续加大投入，努力办好为民实事。（1）大力实施教育提升工程，新建、改扩建30所中小学、幼儿园，新增学位3万个；完成新郑二中迁建招生，扩建实验高级中学；投资3200万，为全市公办中小学校配备50个录播教室，为高中配备400台班班通；落实公办寄宿制普通高中教师超课时补助，按照每班每月7680元标准发放9个月补助；公办高中班主任生活补助由每人每月500元提高至800元；公办中小学代课教师工资由每人每月1800元提高至2200元。（2）帮扶群众就业再就业，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业再就业6500人，转移农村劳动力1万人。（3）提升公共医疗服务水平，加快推进市公立中医院建设；为14个乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设自助体检中心、配备中医康复医疗设备；为4家社区卫生服务中心各配备一辆体检车和一套体检设备；配置一台疫情处置专用体检车。（4）强化群众住房保障，新开工棚改住房2000套，新提供公共租赁住房不少于800套。（5）改善老旧小区居住条件，为城区8个小区改造自来水管网。（6）关心老年人生活，建成2所社区托老站，为每所运营的托老站每年解决2万元运营经费，为入住养老机构的老年人购买意外保险。（7）改善公共交通条件，全面推行城乡公交一卡通，为全市客运公交车辆安装刷卡机，持卡群众和学生享受优惠票价。（8）加快水生态环境建设，实施河湖水系贯通工程；完成双洎河综合治理示范段园林景观打造及胡垌至贾梁段河道生态治理，开建暖泉河、潮河生态景观公园，启动十七里河湿地公园尾水生态净化工程。（9）投入运营城乡环卫一体化，新建改造垃圾中转站17座，新增环卫机械化车辆118台、垃圾收集车2687辆、标准垃圾桶15581个、存贮式环保深埋桶163处，建成54个行政村农村污水处理站（厂）。（10）拓宽群众文化服务平台，建成开放城市展览馆，开建图书档案方志馆、科技馆、文化活动中心。 三、全面加强政府自身建设各位代表，党的十九大为经济社会发展指明了方向，也对政府工作提出了新的更高的要求。我们将以十九大精神为指引，全面加强自身建设，始终做到依法行政、高效务政、为民施政、廉洁从政，努力打造让广大人民群众满意的服务型政府。重法治严监督，严格依法行政。加强对权力运行的监督制约，坚决做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。完善政府法律顾问制度，严格遵守重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，切实做到依法民主科学决策。拓宽政务微博、微信、网站等新兴媒体受众面，扎实开展行风评议、政民互动等活动，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。强责任敢担当，确保高效务政。始终坚持高标站位、勇争一流，压实各级责任，不折不扣落实上级部署、市委决策事项、人大及其常委会决议决定。坚持正确的政绩观，不尚空谈、不慕虚名，脚踏实地干好工作、服务好群众。主动担负新郑发展的历史重任，敢于破解改革发展中的矛盾问题。时刻保持危机感、责任感，在产业发展、城市建设、生态环境等方面着眼未来、着眼长远，努力创造无愧于新时代要求的一流业绩。加强督查考核跟踪问效，积极创造良好干事创业环境，让有能力、能担当的干部有服务群众、实现人生价值的广阔平台。察民情解民忧，恪守为民施政。把人民当亲人，时刻关注群众安危冷暖。想群众之所想，急群众之所急，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事，让人民群众有更多获得感，生活更加幸福美满。继续发扬夙夜在公、勤政为民的奉献精神，把全部心思和精力都用在干事创业上，切实以实际行动树立党员干部良好形象、赢得群众信任。认真践行“一线工作法”，主动深入基层倾听群众呼声、回应群众关切。严格落实领导包案、公开接访等制度，畅通市长热线、市长信箱、民生110等社情民意沟通的桥梁纽带，及时为群众排忧解难。切实规范市政务服务中心，乡镇、村（社区）便民服务中心运行，不断健全完善为民服务体系功能。扬正气重品行，坚持廉洁从政。打铁还需自身硬。模范遵守党章党规党纪，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定、廉洁自律准则，着力打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政监察、审计监督，加强对工程建设、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，从源头筑牢拒腐防变思想防线。完善惩治和预防腐败体系，持续开展作风纪律整顿，严肃查处侵害群众利益的违纪违法案件，切实把“制度的笼子”扎紧扎牢。严控“三公”经费支出，将更多资金向民生领域倾斜，以更大力度保障和改善民生。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写无愧于新时代的华彩篇章，为加快建设国家中心城市次中心，早日建成黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【新郑市招商】2019年新郑市政府工作报告

  2019年1月25日在市五届人大四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，克难攻坚、拼搏进取，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会、加快郑州国家中心城市次中心高质量建设奠定了坚实基础。 （一）国民经济稳步增长，发展质量有效提升。面对经济环境复杂多变、下行压力加大、多重约束趋紧的严峻形势，始终坚持党的集中统一领导，把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，持续推动新旧动能转换，促进经济由高速度向高质量转变，努力筑牢高质量发展基础。综合实力持续增强。预计全年完成地区生产总值779.3亿元，增长7%。地方一般公共预算收入75亿元，增长9.7%，其中，税收55.6亿元，增长20.6%，税收占一般公共预算收入比重达74.1%，较上年提高6.7个百分点，总量蝉联全省县(市)首位。固定资产投资增长4.5%。社会消费品零售总额300.8亿元，增长13.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达33450元和21562元，增长8.3%、8.5%。三次产业比调整为2.9:49.5:47.6。全国中小城市综合实力百强县(市)、县域经济基本竞争力百强县(市)排名分别升至第40位、33位，县域经济发展质量总体评价连年位居全省首位。龙湖镇连续四年全省唯一跻身全国综合实力百强镇，排名第79位。三大攻坚战扎实推进。全力打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行政府债务限额管理，妥善化解存量债务、严格控制增量债务，债务总量保持可控范围;深入开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项行动，加强问题企业、问题楼盘监管处置，防范区域性系统性风险。坚决打好精准脱贫攻坚战。投入资金6795万元，实施扶贫开发项目73个;建成市乡村三级金融扶贫服务体系，发放小额扶贫贷款4639万元，帮助1000名贫困群众稳定就业;具茨山5个行政村829户贫困群众易地搬迁入住新居;结对帮扶南召县，投资4480万元援建扶贫道路3条，解决22个行政村、3.6万人安全出行问题;谋划实施5个产业扶贫项目，带动贫困人口1861人;评为全省结对帮扶工作先进单位。强力推进污染防治攻坚战。狠抓燃煤、扬尘、机动车、工业等污染治理，加强“散乱污”企业整治，空气质量主要污染因子指数完成郑州市下达目标;双洎河国控断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%，城市黑臭水体基本消除;科学实施土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，污染地块修复治理有序推进。工业经济加快转型。着眼高端化、智能化、绿色化发展目标，持续推动产业转型升级，出台加快制造业高质量发展“1+N”政策体系，全年新设企业4962家，增长46%，市场主体达6.3万家，居郑州县(市)首位;新增规模以上工业企业15家，主要工业增加值增长5.7%;全国工业百强县(市)排名第33位，位居全省第一。以食品制造、生物医药、电子信息、高端装备等重点产业为突破口，加速新旧动能转换，开建、续建重大产业项目86个，好想你FD食品等21个项目建成投产，完成投资220亿元，食品制造、生物医药产业增加值增长7.2%。着力发展高新技术产业，新增高新技术企业11家、科技型企业7家，高新技术产业完成增加值84.5亿元，增长12.6%。深入实施质量强市战略，新注册商标1394件，商标拥有量保持全省县(市)首位，新港产业集聚区评为省产业集群商标品牌培育基地。积极推行绿色制造，31家工业企业实施技术改造，好想你健康食品、加加味业分别评为国家、省级绿色工厂。现代服务业提档升级。现代商贸物流业势头强劲，投资200亿元的华南城会展中心、五星级酒店、T-Park高新产业园等九大高端商业项目集中开工，华南城特色商业区晋升省二星级服务业“两区”;传化物流小镇、红星美凯龙中原家居城全面开建，现代商贸物流业完成增加值146.2亿元，占GDP比重达18.7%。文旅产业繁荣发展，成功举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛和第十六届枣乡风情游活动，创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)5家、省级乡村旅游经营单位3家，龙湖镇泰山村认定为省级旅游特色村;全年接待游客503万人次，实现旅游收入20.1亿元。房地产业平稳发展，商品房屋交易面积434万平方米，交易额328亿元，均居全省县(市)首位。积极发展金融服务业，进驻银行14家，银行存贷款规模分别达625亿元、572.6亿元，均居全省县(市)榜首，金融服务业预计完成增加值33.3亿元，占GDP比重4.3%;农商银行获评全国金融机构年度最具创新力中小银行。第三产业预计完成增加值371.3亿元，增长8.4%。现代农业稳步发展。农业综合生产能力持续增强，新增恢复节水灌溉面积1.7万亩，建成都市生态农业示范园1.2万亩，评为国家高效节水灌溉示范县(市)、省节水型社会达标建设县(市)，通过省“红旗渠精神杯”和郑州市“中州杯”考核验收。积极培育新型农业经营主体，新增农业联合体2家、农业龙头企业4家、农民专业合作社26家。加强农业品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。成功举办首届“中国农民丰收节”河南主会场活动。 （二）着力品质提升，新型城镇化建设高质量推进。瞄准国内一流中小城市建设目标，大力推进城市建设提质工程，投资254亿元，谋划实施城市提质项目186个，列为省百城提质暨文明城市创建工作推进会观摩城市，位居全国新型城镇化质量百强县(市)第60位。城市品质有效提升。功能品质持续完善。新建升级城区凤台路等道路10条，改造人民路等9条道路人行步道，文化北路全线通车;实施烟厂大街等11条道路雨污分流工程，铺设供水、雨污管网及截污干管61公里，新建改造电网294公里;整治提升迎宾路等4条道路街景，完成暖泉河景观大桥等18项道路桥梁亮化工程。环境品质更加优良。扎实推进旧城改造，改善群众居住环境，实施17个老旧小区整治，完成拆迁355万平方米，建成安置房4315套58.7万平方米，网签安置房7714套，2.3万名群众入住新居。大力推进城市绿化美化工程，建成东关南园等街头游园4个，实施黄帝像周边等4处重点区域景观提升，完成轩辕丘、故里西路绿化，新增城市绿地12.4万平方米。文化品质不断丰富。加强历史文化风貌保护，规划建设3.5万平方米历史文化风貌区，修缮接旨亭、考院、凤台寺塔、县衙、南街古巷老民居等历史建筑38处，南街古巷重现传统街巷面貌。嫘祖城商业综合体、接旨胡同历史文化商业街招商运营。服务品质明显提升。加强农贸市场综合整治，完成文化路农贸市场、永兴农贸市场提升改造，洧水路农贸市场动工开建。大力发展公共交通，开通202路公交线路，“公交一卡通”与全国80个城市互联互通。新区中央商务区招引企业总部和综合商业50家。城市管理更加精细。全面推行城市管理“路长制”，扎实开展道路交通秩序整治，完成人民路等3条道路中心隔离、人非分离。大力实施城乡环卫一体化，实行“五步三过程”道路清洁机械化联合作业，主次干道机械化清扫率达100%;新建改造垃圾中转站25座，重新命名郑州市级以上卫生先进单位36个，城乡管理综合考评蝉联郑州县(市)首位，夺取郑州爱国卫生金杯，通过国家卫生城市复审。加快智慧城管建设，整合1800多个视频监控资源，实现全天候、全方位城市精细化管理。重点片区加速建设。华夏幸福产业新城4条园区干道工程完工，服务中心建成投用，智能终端产业港等10个项目快速推进，签约耀德电子等产业项目8个。新区东部片区完成整体规划设计，城市公园、五星级酒店、文化活动中心动工开建，科技馆设计方案编制完成。龙湖西部片区拆迁村庄112万平方米，建成区电网升级改造完毕，宋城黄帝千古情项目全面启动，郑州新郑教育园区评为郑州市“两快”组团新区。新港产业集聚区新旧动能转换示范港等6个项目开工建设，遂成药业新厂区二期等4个项目建成投产，河西变电站等11个基础设施工程建成投用;入选国家开发区目录，评为省二星级产业集聚区、郑州市“两强”产业集聚区。融郑融港迈出关键步伐。坚持北进东连、统筹西南，大力建设城乡路网，投资13.5亿元，新建提升市域干道80.8公里。融郑通道更加畅通，新孟路改建二期、鸿鹄路南延等4条道路工程竣工，求实路南延、西环路及跨S323立交桥等3项道路桥梁工程快速推进，商登高速新郑新区站建成通车;市财政出资兜底，将京港澳高速新郑站、薛店站、双鹤湖站，商登高速新郑新区站、新村站，郑尧高速新郑西站等6个收费站全部免费，自2019年1月6日起，新郑豫A牌照小客车在郑州范围内高速公路实现政府付费、个人免费通行。融港路网紧密衔接，华南城大道、中兴路东延、学院路东延一期等7条道路竣工通车，S323改建、新村大道东延、万邓路上跨商登高速立交等10项道路桥梁工程加速建设。 （三）深化改革开放创新，发展活力持续增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面深化重点领域改革，高水平推进开放创新，为高质量发展提供强有力的制度保障、动力支撑。重点改革不断深化。全面启动政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实“最多跑一次”事项797项，实现网上可办率100%。全面推行“三十五证合一”和企业登记全程电子化，市场准入更加高效便捷。大力实施“三块地”开发利用改革，扎实开展“大棚房”专项整治，从严查处土地利用管理突出问题，整改违规用地2148亩，盘活闲置低效用地1019亩。公共资源交易中心跻身全国公共资源交易机构百强。创新创业活力迸发。聚焦“四个一批”汇聚创新资源，加大科技创新支持力度，培育郑州市级以上工程技术研究中心8家，新转化科技成果10项、申请专利1986件，万人发明专利拥有量增长18%，技术合同成交额1.5亿元，好想你健康食品、庆安化工、中原工学院列入省首批郑洛新国家自主创新示范区辐射点。加快“双创”平台建设，建成创新创业综合体、众创空间、科技企业孵化器21个，入驻企业项目597个、团队309个。评为省知识产权强县工程示范县(市)，全省唯一入选国家首批创新型县(市)建设试点，全国科技创新百强县(市)排名第48位，位居全省第一。开放招商成果丰硕。大力开展园区招商、节会招商、以商招商，完善招商引资项目准入和评估机制，新签约卫龙食品等项目20个，到位资金242亿元。完成外贸进出口4.3亿元，引进境内域外资金126亿元。河南进境粮食指定口岸新郑查验场获批运营，电子商务综合体“一带一路”国际合作示范园区签约南非、韩国等11个国家28家企业。 （四）加强生态文明建设，环境质量不断改善。实行最严格生态环境保护制度，环境保护和生态建设同步发力，全市生态环境质量稳步提升。持续强化大气污染防治。重拳治理扬尘污染，全面落实建筑工地“三员”管理和“工地警长”“路段警长”责任制，严查运输车辆超限超载、抛撒滴漏等行为。强化燃煤管控，燃煤锅炉基本拆改到位。严控机动车尾气排放，限制重型车辆市区通行，取缔非法加油站点95处。大力整治餐厨油烟污染，餐饮服务单位全部安装油烟净化装置。着力提高秸秆禁烧技防水平，实现重点监管时段“零火点”，评为省秸秆禁烧工作成绩突出单位。全面加强水生态治理。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，沿河违规养殖场、排污口全面整治。高标准推进生态水系建设，双洎河综合治理示范段初具形象，绿化面积23万平方米;完成郑风苑、轩辕湖湿地文化园景观提升，十七里河湿地公园建成开放。加快污水处理设施建设，华南城污水处理厂二期、城关污水处理厂二期建成投用，全市日处理污水能力达32万吨。造林绿化提标升级。全面开展国土绿化提速行动，新造林5753亩。强力推进铁路、干线公路两侧和高速互通立交、出入口区域绿化整治及生态廊道提升，新建提升京港澳高速等生态廊道4条66公里4100亩。加强古树名木保护，对462株古树及15株古树名木后备资源挂牌保护。薛店镇评为省级园林乡镇，15个单位创成郑州市级以上园林单位。通过国家园林城市创建省级初验。 （五）加大惠民利民力度，群众幸福感日益增强。坚持以人民为中心，将有限财力向民生领域倾斜，投入民生资金84.5亿元，增长15.8%，占财政总支出比重达81.5%，更多群众分享到改革发展成果。农村面貌明显改善。狠抓农村人居环境整治，投资8360万元，完成11个示范村村容村貌提升，硬化道路36公里、新建游园广场20个，打造观音寺镇田庄、梨河镇学田、新村镇梨园等特色村;投资2.9亿元，完成54个行政村生活污水集中处理，铺设污水收集管网900多公里，建成村级污水处理站80个;投资2300万元，全面启动农村改厨改厕改水工程，新建改造城镇公厕80座，建成环保深埋桶538处，城乡道路清扫保洁和生活垃圾收运实现全覆盖;重新认定郑州市级以上卫生村(社区)44个，农村垃圾治理、乡镇公厕建设工作通过省级达标验收，薛店镇通过国家卫生镇复审。扎实开展农村集体产权制度改革，28个试点村(社区)改革基本到位，96%以上村(社区)完成清产核资。美丽乡村建设步伐加快，辛店镇北靳楼等6个美丽乡村形象显著提升。惠民措施更加有力。大力支持创业就业，新增城镇就业再就业7920人，转移农村劳动力1万人，吸引农民工返乡创业1087人，发放创业担保贷款6590万元。逐步提高社会保障标准，企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1536元和1740元，城乡居民基础养老金最低标准年人均增加360元，城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月630元、430元，居民医保财政补助标准增长至每人每年490元，职工和居民医疗保险年度最高支付限额统一提高至55万元，重特大疾病门诊病种增加到27种。加快构建养老服务体系，新建改造敬老院10所、社区老年人日间照料中心5所。强化群众住房保障，盘活处置公租房4000套，为135户住房困难家庭发放廉租补贴。社会事业均衡发展。着眼新郑未来，优先发展教育事业，集中财力投资11.9亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园30所，迁建新郑二中，全年新增学位3万个，投入力度、新增规模创新郑教育发展史最高纪录。逐步提高教师待遇，落实乡村教师补贴2483万元、高中教师补贴1714万元、班主任补贴904万元，共计5101万元。高考成绩综合评价连续27年保持郑州县(市)领先位次，评为国家农村职业教育和成人教育示范县(市)。优化医疗资源布局，市公立人民医院开诊运营，市公立中医院加紧推进，通过全国健康促进县(市)试点验收。不断完善公共文化服务体系，举办各类文化惠民演出450场;图书档案方志馆启动建设，城市展览馆免费向市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，全国戏曲进乡村工作经验交流会作为十九大以后中宣部第一个全国现场会在我市成功召开。南水北调丹江口库区移民安置通过国家验收。妇女儿童、青少年权益保护事业健康发展，统计、粮食、供销、物价、人防、民族宗教、气象、黄帝文化研究等工作取得新成绩，税务、邮政、铁路、烟草、盐业等部门和各高等院校，都为全市经济社会发展作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。深化平安新郑建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，社会治安秩序良好。扎实开展安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，评为省“安全生产月”活动先进单位。依法做好信访稳定工作，信访总人数和越级上访人数分别下降23%、38%。加强食品药品安全监管，获评郑州市食品安全管理示范单位5家。强化基层社会治理，完成村(居)委会换届选举。深入开展“七五”普法，建成公共法律服务平台296个，学法守法用法氛围日益浓厚。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，始终坚持在市委领导下开展工作，认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案173件。持续推进政府信息与政务公开，政府网站连续8年荣获中国政务网领先奖。积极拓宽社情民意表达渠道，认真办理市长热线、网民留言反映问题9086件，整体办结率达98.3%，评为全国人民网网民留言办理工作先进单位、郑州市市长电话优秀督办单位。强化审计监督，为财政增收节支3.5亿元。过去的一年，复杂多变经济形势多年未见，取得成绩弥足珍贵，我们更加深切地体会到，要做好新郑的工作：必须坚持党的集中统一领导。党对各项工作的领导是我们最大的制度优势，是战胜发展道路上一切艰难险阻的根本保证。时刻都要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移落实到政府各项工作中。必须紧扣高质量发展主线。坚持以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，推动经济发展方式转变，实现开放创新双驱动，全力推动经济社会朝着更高质量发展。必须弘扬务实担当作风。坚持目标导向、问题导向，以求真务实、敢于担当的作风，奋发有为、拼搏进取的精神，把每一项工作都干出一流业绩。必须维护改革发展稳定大局。时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，树牢底线思维，妥善防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定，为经济社会发展奠定坚实基础。必须紧紧依靠群众。认真践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，汇聚点滴水、化作大江河，凝聚全市人民共同力量，形成强大合力。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委政府和市委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向倾力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与新郑建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：一是产业转型升级速度不快，规上工业企业数量少，研发投入强度低于国家、省、郑州市平均水平，战略性新兴产业整体规模较小，难以支撑全市经济高质量发展;二是城市建设整体水平不高、管理不够精细，背街小巷、老旧小区等重点区域整治提升任务艰巨，交通拥堵、停车难、断头路等问题仍然突出;三是公共服务还有短板，优质教育、医疗等公共资源还不能充分满足人民群众需求;四是生态环境治理压力较大，距群众期盼的蓝天碧水净土要求还有较大差距。同时，政府工作仍有不足，有些改革和政策措施落实还不到位，一些干部能力素质有待提高、作风仍需转变，一些领域还存在不作为慢作为、消极腐败等情况。对于这些问题，市政府将高度重视，详细列明台账，一件一件认真抓好落实。 二、2019年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点2019年是新中国成立70周年，也是打好三大攻坚战、推动郑州国家中心城市次中心高质量建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我市经济高质量发展之路仍面临诸多困难，结构调整的阵痛、环保倒逼的压力、弥补短板的任务、区域发展的竞争，都需要我们积极应对、妥善化解。但是，我们更要看到全市经济高质量发展的良好态势越发突出，新郑面临跨越发展的重要机遇。一是高质量发展的支撑力更强。近年来，新郑综合实力、基本竞争力在全国排名持续上升，县域经济发展质量总体评价连年位居全省县(市)首位，总体实力和抗风险能力大大增强。城市品质有效提升，人文魅力初步彰显;融郑融港步伐加快，全面纳入郑州高速免费通行体系，与郑港衔接更加紧密;产业规模日益壮大，现代商贸物流、现代食品、生物医药产业竞争力持续增强，电子信息、高端装备等新兴产业加速崛起;生态环境更加宜居，高标准推进生态廊道建设、河流全域治理、城市绿化美化、农村人居环境整治，生态优势已逐步显现。二是高质量发展的大环境更优。拥有大中专院校19所、在校师生达20多万，建设双创平台21个、院士工作站5家、郑州市级以上技术研发中心50个，14家银行设立分支机构，是全省拥有高校、科技创新平台、进驻银行最多的县级市，人才、科技、资金要素加速汇聚。出台系列支持政策，设立专项扶持资金，创新创业软环境更加宽松。广大干部务实重干、拼搏进取，为高质量发展创造了良好营商环境。三是高质量发展的新机遇更凸显。国家明确支持郑州建设国家中心城市，新郑作为紧临郑州主城区的国家中心城市次中心，未来必将受到强大带动。同时，随着郑州航空港实验区、郑州新郑综合保税区、跨境电商综试区等国家战略深入实施，航空港实验区建设的辐射、带动作用将会进一步显现。此外，我们连续13年高规格成功举办黄帝故里拜祖大典，2018年又先后举办首届农民丰收节河南主会场活动、全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会、全国戏曲进乡村工作经验交流会，进一步提升了新郑的美誉度和影响力，都为我市加速高质量发展创造良好机遇。2019年政府工作要认真落实市委五届九次全会要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调、突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市次中心建设为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体，以破解制约新郑发展的突出矛盾为突破，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向，坚持项目带动、项目化推进工作，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快新郑高质量建设国家中心城市次中心步伐，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出应有贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，主要工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环保等约束性指标完成上级下达目标。确定上述目标，主要是落实中央新发展理念及稳中求进发展要求，考虑当前我市经济发展正处于新旧动能转换期，外部发展环境复杂多变，我们要坚持稳中求进工作总基调，持续推动经济高质量发展，并适度高于或同步省、郑州市主要发展目标。工作中，要牢牢把握“四个关键”：一是扭住高质量发展不放松。始终坚持发展第一要务，紧盯经济高质量发展、郑州国家中心城市次中心高质量建设目标，强化发展优势，补齐发展短板，优化发展环境。二是聚焦重点突破求提升。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以产业转型、城市提质、改革创新、生态改善等重点工作为突破口，增强高质量发展动力活力，推动新郑综合实力再上新台阶。三是统筹兼顾重协调。统筹安排各项重点工作，有效防范化解经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域风险，化解可能影响发展大局的突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，营造高质量发展良好环境。四是加大投入惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，提升社会保障水平，全面发展社会事业，优化公共服务供给，切实办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。围绕年度目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）突出转型升级，在构建现代产业体系上实现更大跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，努力推动产业高质量发展。增创先进制造业发展优势。加速新旧动能转换、产业转型升级，推动制造业向中高端迈进。促支柱产业壮大规模。深入实施“4115”工程，年度计划投资418.6亿元，开建达利食品二期等产业项目66个，建成投产人人利食品二期、润弘制药迁建等项目21个，支持好想你、遂成药业等优势企业增品种、拓市场，持续壮大千亿级现代食品制造、百亿级生物医药产业集群。促传统产业改造提升。坚决淘汰落后产能、处置“僵尸企业”，运用新技术、新业态、新模式，积极推动建材、水泥等传统产业改造升级，培育传统产业竞争新优势。促新兴产业取得突破。加快培育电子信息、高端装备制造等新兴产业，开建耀德电子等一批签约项目，推动龙翔电气等骨干企业壮大规模，迅速集聚新兴产业发展优势。促进现代服务业提档升级。积极推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。以新郑新区、龙湖教育园区为主体，加快建设五星级酒店、会展中心、高端商业综合体，逐步壮大总部经济、会展经济、文化创意等新兴业态规模。加快推进华南城九大高端商业项目、传化物流小镇核心区、红星美凯龙中原家居城建设，打造一流现代商贸物流中心。支持传统物流企业转型提升，积极发展冷链物流、智慧物流、电商物流、多式联运。加强电子商务村级服务网点配送体系建设，打通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。加强房地产市场和风险调控，推动房地产业平稳健康发展。加速全域旅游发展，精心举办枣乡风情游活动，宋城黄帝千古情项目建成试运营;聘请国内顶尖旅游策划机构，对具茨山旅游资源进行策划开发，打造高标准休闲养生度假区。支持民营经济实体经济发展壮大。习近平总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源;民营经济只能壮大、不能弱化。”我市民营经济占GDP比重达72%，是全市经济建设主力军，我们要认真落实上级支持民营经济、实体经济发展系列政策，积极构建亲清新型政商关系，为民营经济、实体经济创造更大发展空间。坚持中央更大规模减税降费要求，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，切实降低企业发展成本。实施制造业高质量发展“1+N”系列政策，推动土地、金融、科技、人才等资源向民营经济、实体经济倾斜，帮扶“30强”“30优”企业发展壮大，新增规模以上工业企业25家，年销售收入超10亿元企业达32家。深入实施质量强市和品牌带动战略，认真做好“市长质量奖”评选，新创中国驰名商标1件。持续增强产业集聚区竞争力。加快资源承接、产业集聚和功能提升，着力增强产业集聚区发展能级。铺设新港产业集聚区庆安路北段等3条道路供水管网，新建改造樱花路等4条道路;统筹推进集聚区南北片区建设，培育壮大先进制造业集群，着力建设高质量发展引领区。 （二）聚焦品质提升，在加速城镇化高质量建设上迈出更大步伐牢牢把握规划品质、建设品质、管理品质关键环节，聚焦品质提升，打造绿亮净美、富有人文魅力的生态宜居城市。持续提升城市品质品位。瞄准国内一流中小城市建设目标，坚持国际视野、一流标准、新郑特色，牢记历史责任，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，锻造钻石品质，所有市政工程设置永久性责任标识，列明责任单位及责任人，接受人民监督，经受历史检验，力争把每项工程都打造成为传世之作。着力提升城市规划品质。习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们将更加重视城市规划建设内涵提质，以高标准规划引领城市高质量建设。精心编制中心城区城市设计和美丽乡村建设规划，完善海绵城市、灯光亮化、园林景观、地下空间利用等专项规划，促进城乡总体规划、土地利用规划、基础设施规划等各项规划深度融合、有机衔接。着力提升城市建设品质。加快老城区功能完善。推进老城疏解腾退补缺工程，腾退土地150亩，全部用于建设游园绿地及公厕、停车场等服务设施。启动南关桥改扩建工程，改造提升新华路等20条道路机动车道、人行道，新增公共停车泊位1000个，持续改善城区交通条件。实施郑新快速通道等17条道路雨污分流工程，铺设供水、雨污管网及截污干管79公里，进一步增强城市基础功能。加快南街古巷提质建设，高标准打造历史文化风貌区，彰显文化特色，提高城市人文魅力。大力改善群众居住品质，快速推进白庙范村、和庄社区城中村改造，新建、续建故里新家园二期等社区20个，全年建设安置房4288套、回迁群众1.5万人、网签安置房5000套以上。打造高品位城市新区。加快常青路等10条道路及配套管网建设，启动新村大道改造和中华北路地下连通工程;高标准实施轩辕湖周边重要节点灯光亮化，建成城市公园等5项生态景观工程;基本完成郑新快速通道新区段东侧、西亚斯学院北校区、李唐庄等区域拆迁清零，进一步拓宽城市发展空间。全面提速新区东部片区建设，加快高端商业综合体、五星级酒店等商业、基础设施项目建设，努力打造靓丽城市名片。高标准建设重点片区。加快华夏幸福产业新城起步区建设，建成创业大厦、智能终端产业港，完成潮河生态治理工程一期，启动汇成路等5个基础设施项目和中央公园等2个生态项目，全力打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的一流产业新城。对标郑州主城区标准，持续推动龙湖中东部提质、西部片区开发，加快华南城特色商业区建设，高标准实施地铁二号线站点及周边环境整治;竣工双湖大道西延工程，启动新老G107连接线西延等8条道路建设;开建龙湖第二水厂、第三水厂，快速推进自来水、天然气管网铺设，全面增强龙湖教育园区承载能力。着力提升城市管理品质。突出抓好城市“四治”，积极打造城市优美环境、优良秩序、优质服务，全面提升城市整体形象。围绕生态环境治“污”，持续加大控煤、降尘、管车力度，坚决杜绝城市黑臭水体，不断扩大城市绿化面积，认真做好建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾分类处置、资源化利用，努力改善城市环境质量。围绕交通秩序治“堵”，加快实施“断头路”“卡脖路”打通工程，积极发展城市公共交通，大力开展交通秩序综合整治，切实增强城区通行能力。围绕市容卫生治“脏”，严格落实“路长制”，实行街面管理网格化，集中治理城区占道经营、私搭乱建等城市顽疾;加大道路机械化清扫力度，实行道路深度清洗，实现“路面见本色”，巩固提升国家卫生城市创建成果。围绕公共服务治“差”，健全完善数字化城管指挥平台功能，高效处置各类城市管理问题;大力改善社区、文体、康养服务，加快完善文化、体育、供热、养老等公共设施建设，不断提升人民群众生活服务保障水平。加速城乡一体化进程。把城乡路网建设作为加速城乡融合、一体发展的有力支撑，加快构建高效衔接、纵横贯通的城乡路网体系。加快融郑道路建设，完成郑新快速通道与双湖大道等4个交叉路口综合改造，加紧推进求实路南延，启动大学路、郑新快速通道、中华路辅道项目，协调推进G310建设工程，加速融入郑州主城区。加快融港道路建设，建成S321上跨G107立交、万邓路上跨商登高速立交工程，竣工S102改扩建和新老G107连接线附属工程，加快推进北环路东段建设工程，开建龙港路潮河桥和莲花路下穿京广铁路工程，协调启动S317建设工程，进一步畅通融港通道。加快市域路网建设，完成西环路、S323改建工程，建成孟港路等13条镇域道路，改造提升万邓路等3条县道，开建茨山路南移工程，不断提升市域道路通行能力。把城镇建设作为统筹城乡发展的关键节点，加快完善区域交通路网、市政配套、公共服务，做强特色产业，不断促进北部龙湖、郭店、薛店、孟庄四镇协同发展，全力打造产城融合发展示范区。编制完成新村、城关、梨河城乡统筹规划，加速和庄产城融合，加快西关老工业区改造，推动近郊乡镇融城发展。推动辛店传统工业转型，加快建设工业强镇;大力推行“现代农业+休闲旅游”发展模式，挖掘梨河、城关、观音寺丰富的现代农业资源和具茨山独特的旅游资源，打造西南部乡镇新的经济增长点。 （三）狠抓改革开放创新，为经济高质量发展增添新动能积极适应新时代高质量发展要求，全面深化改革、扩大开放、强化创新，推动经济社会发展向更高层级迈进。深层次推进改革。持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，落实完善“容缺受理”“一口受理、集成服务”工作机制，打造“一次办妥”政务服务品牌，努力让群众做到不求人办事、过上有尊严生活。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域综合行政执法改革，全面完成城市执法体制改革，构建简约高效的基层管理体制。规范举债融资行为，防范化解政府债务风险;加快国有平台公司市场化转型步伐，切实增强企业竞争力和综合实力。扎实推进“三块地”开发利用改革，加快批而未供、供而未用土地盘活，力争全年批回土地6000亩，盘活闲置低效用地1000亩。高水平扩大开放。创新招商理念方式，大力实施五职招商、产业招商和集群招商，认真筹办己亥年黄帝故里拜祖大典经贸洽谈活动，全年招引项目30个、到位资金275亿元、实际利用外资2亿美元。加强外经外贸合作，力争全年外贸进出口4.3亿元。加快电子商务综合体“一带一路”国际合作示范园区建设，不断拓展创新创业国际交流合作新空间。全方位推进科技创新。坚持创新驱动、科技支撑理念，加快建设国家创新型县(市)，努力打造中部地区最具活力的创新示范区。加大财政科技投入，引导企业、高校、科研院所增加研发支出;新增院士工作站1家、郑州市级以上研发中心6家，转化科技成果13项，力争全社会研发投入强度达到1.5%。聚焦培育“四个一批”，实施创新龙头企业提升引领、高新企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，力争新培育高新技术企业25家。加快推进电子商务等“1+3”创新创业综合体、众创空间和科技企业孵化器建设，全年新入驻各类企业项目200个、团队100个以上。深入实施“五彩”人才计划，力争引进高层次紧缺型创新创业人才6名、领军型创新创业团队2个，为高质量发展提供强大智力支撑。 （四）突出标本兼治，在建设高质量生态文明上取得更大成效深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力让天更蓝、地更绿、水更清。坚决打赢蓝天保卫战。全面落实蓝天保卫战三年行动计划，聚焦污染源头治理，强化“六控”措施落实，完成省定空气质量目标任务。加强扬尘污染管控，严格执行“8个100%”、开复工验收、“三员”管理等制度，精细化做好道路扬尘治理，最大限度减少扬尘污染。加大散煤治理力度，积极推进清洁能源替代利用，切实减少燃煤污染。持续开展“散乱污”企业动态清零行动，坚决杜绝死灰复燃。加强工业污染治理，持续推进工业污染源全面达标、重点行业超低排放改造、燃气锅炉改造。严查尾气排放超标行为，加快老旧、高排放车辆淘汰更新力度。全面促进油品质量升级与监管，坚决取缔非法加油站点，严惩生产销售不合格油品行为。加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保全年“零火点”。坚持依法治污、精准治污，科学开展空气治理分析研判，突出抓好重点区域治理、重点时段管控、重污染天气应对。着力打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，积极开展堵污口、清污泥、治污水、净水质“三污一净”专项行动，确保国控断面和饮用水水源地水质稳定达标。强力推进生态水系综合整治，加快十八里河、暖泉河、潮河等河流治理，建成双洎河综合治理示范段、城市中轴线景观公园、暖泉河公园等城市公园，着力构建水清、岸绿、景美的生态景观。加强湿地保护和恢复，完成十七里河湿地公园生态尾水净化，适时启动生态湿地建设。建成电子信息产业配套污水处理厂，加快推进第二污水处理厂迁扩建工程，开建新区污水处理厂、龙湖西部污水处理厂，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理。扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。强化建设用地土壤污染管控和修复，建立疑似污染地块名单，确保污染地块安全利用率不低于90%。加强农业面源污染防治，不断提高废弃物资源化、无害化利用水平。持续加快生态绿化建设。紧紧围绕“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化”目标，大力开展国土绿化提速行动，完成商登高速等6条123公里1.4万亩生态廊道建设，新增山地、平原生态造林2522亩，筑牢绿色生态安全屏障。建成南水北调生态文化公园、大吴楼生态文化公园，加快郑韩故城国家考古遗址公园、古枣林公园、后端湾生态文化公园建设，实施具茨山森林公园绿化提升，着力打造绿量适宜、功能完善的生态系统，通过国家园林城市创建验收。 （五）突出文化特色，在黄帝文化历史名城建设上彰显更大魅力坚持历史文脉传承与城市建设提质有机融合，深度挖掘文化内涵，高质量建设黄帝文化历史名城，着力增强城市文化软实力。深入推进文明城市创建。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力实施公民道德建设工程，持续开展“感动新郑”“文明市民”等评选活动，激发全社会崇德向善正能量，争做新时代出彩黄帝故里人。深入推进乡风文明大行动，广泛开展移风易俗、孝善敬老活动。积极倡导全民志愿服务，大力推行“社区党建+志愿服务”，打造一批有影响力的志愿服务品牌项目。深化群众性精神文明创建，大力开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，全面提升市民文明素养和社会文明程度，成功创建省级文明城市。繁荣发展文化事业。大力传承弘扬黄帝文化，高标准推进黄帝故里园区规划建设，精心策划举办己亥年黄帝故里拜祖大典、第十三届黄帝文化国际论坛，持续提升黄帝文化影响力、感召力。大力实施文化惠民工程，精心组织“第六届群众文化艺术节”，扎实开展“戏曲进乡村”“双百场演出”等特色文化活动，高标准打造《郑风意象》等一批文艺精品，不断满足人民群众精神文化需求。积极倡导全民阅读，营造全民学习浓厚氛围。做好乡镇(街道)志、村志编纂，更好地保护传承传统文化、留住乡村记忆。加强文物资源保护利用。修编完善《郑韩故城遗址保护规划》，高标准编制裴李岗、望京楼等6处遗址文物保护规划，精心设计县衙、考院保护展示方案，完成市级博物馆新馆、郑韩故城国家考古遗址公园博物馆前期工作。严厉打击毁坏文物违法行为，修缮保护具茨山岩画、名人故居(墓地)等遗迹遗址，快速推进博物馆、车马坑数字化建设，不断提升文物保护利用水平。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化按照农业强、农村美、农民富要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，深入推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。提升农业现代化水平。推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新，持续提高农业综合效益。认真落实粮食生产扶持政策，划定粮食生产功能区17万亩，确保粮食产量稳定在22万吨以上。加强农业经营主体培育，新增农业龙头企业1家、农民专业合作社6家。加大农民职业技能培训力度，让更多懂农业、爱农村的新型职业农民成为乡村振兴主力军。加强农产品质量安全监管和品牌建设，建成85个农药经营主体安全追溯点，新认证“三品一标”农产品10个，争创省级农产品质量安全示范县(市)。全面改善农村人居环境。大力开展村容村貌整治提升，全面实施庭院净化、房屋美化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化工程，着力建设“五美庭院”“四美乡村”和“美丽小镇”。加大城乡配电网建设力度，升级改造电网104公里，建成郑州力牧220千伏输变电工程，开建220千伏梨河输变电工程，提升农村电网保障能力。按照“一村一品”“一村一特色”发展思路，积极培育特色民宿、田园体验、农家美食等乡村旅游新业态，高质量建设潩水寨等6个美丽乡村，努力打造一批美丽乡村品牌。深入推进农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加快农村房屋不动产登记，探索盘活闲置农房和宅基地。稳步推进农村集体产权制度改革，完成255个村(社区)农村集体资产清产核资。加强农地非农化问题治理，确保耕地和永久基本农田保护面积不低于省定目标。探索农村产权交易服务新机制，促进农村资源要素合理流转。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。坚决打好精准脱贫攻坚战。制定实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，认真落实教育、医疗、住房、低保等扶贫政策，持续抓好产业扶贫、易地搬迁、基础设施建设及公共服务提升等关键环节，投资1.9亿元，谋划实施扶贫项目108个，具茨山887户4056人搬迁入住社区。扎实做好结对帮扶工作，加强基础设施、产业项目、民生改善等扶贫援助，全力帮助南召县完成脱贫任务。 （七）突出民生改善，在推动人民生活高质量上谋求更大作为牢记为民服务宗旨，持之以恒为群众办实事、做好事、解难事，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让更多群众分享发展成果。健全社会保障体系。深入推进全民技能振兴工程，促进重点群体多渠道就业创业。依法治理农民工工资拖欠问题，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保登记计划，健全养老保险、医疗保险、大病保险和医疗救助等制度，建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，兜牢兜实民生底线。依法维护军人军属合法权益，做好退役军人服务保障。积极发展老龄事业、社会福利、慈善事业，加强妇女、未成年人、老年人和残疾人等特殊群体关爱服务。坚持教育优先发展战略。百年大计，教育为本。教育承载千家万户的希望，关乎新郑发展的未来。学生是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，强国之路从校园出发。我们要深入落实立德树人、教书育人根本任务，把学生培养成德智体美劳全面发展的栋梁之才;促进教育优质均衡发展，健全贫困家庭学生资助制度，让更多孩子享受到公平而有质量的教育;加强校园环境综合治理，切实维护校园安全。不断提高教育教学质量，确保教育工作在郑州县(市)保持领先地位;扎实做好学前教育，促进学前教育普及普惠发展;深入推进产教融合、校企合作，提高职业教育水平。教师是打造中华民族“梦之队”的筑梦人，我们要加强人才引进、师德培养和教学能力提升，打造一支高素质专业化创新型教师队伍;着力改善教师工作生活条件，逐步提高乡村地区及一线教师待遇，真正让教师成为全社会最受尊敬的职业。协调发展社会事业。大力实施医疗卫生服务提升工程，加快建设市公立中医院，提高市公立人民医院运营水平，统筹推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设，为人民群众提供更多便利优质的医疗卫生服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生镇3个、省级卫生镇4个，加快薛店镇、梨河镇郑州市级健康镇试点建设，不断提高全民健康素养水平。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”共建工作，推动军民融合深度发展。继续做好供销、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、粮食、档案等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动社会事业全面发展。加强社会治理创新。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。健全立体化社会治安防控体系，夯实平安建设基层基础;深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产责任制，加快安全风险隐患双重预防体系建设，最大程度杜绝安全生产事故发生。提升消防应急救援能力，建成投用1个小型消防站和150个市政消火栓。强化食品药品监管，让人民群众吃得更放心、用药更安全。健全完善信访问题源头治理机制，依法妥善解决群众合理诉求，不断提高信访工作专业化、法治化水平。加大问题楼盘、问题企业、非法集资等重点领域风险管控力度，着力防范区域性系统性风险，持续维护社会大局和谐稳定。各位代表，民之所望，施政所向。新的一年，我们将积极优化财政支出结构，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。(1)提升教育教学水平，新建、改扩建20所中小学、20所公办幼儿园，新增学位2.6万个;继续实施教学质量奖励计划。(2)促进群众就业创业，开展职业技能培训5500人，新增城镇就业再就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。(3)提升医疗卫生服务水平，建成智慧卫生监督系统，为13家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医综合服务区。(4)强化社会保障，对农村建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危房进行改造，为全市12084名残疾人购买综合保险。(5)改善群众交通出行条件，打通金城路西延至新建路、陶文路西延至文化路、褚庄路南延至人民路、郑韩路东延至中华路等4条断头路，新建府西路、府后路;综合整修市区4座过街天桥;逐步实施公交公营，实行“城区1元、乡村梯次”票价，政府投资购买公交服务，增加公交车辆，普惠市民出行;新郑籍居民购买新能源汽车首次上牌免收牌照费。(6)改善城区居民生活条件，高标准建设10个街头游园、7个生态停车场、7个新概念环保公厕;完成人民路、新华路、中华路精品街道亮化工程;改善老城区12个居民小区供水管网设施。(7)改善农村人居环境，完成100个行政村改厕，打造11个示范村、22条示范街道，建成33个行政村农村污水处理站(厂)，改善1.6万农村居民安全饮水条件。(8)丰富人民群众文化生活，加快建设文化活动中心、图书档案方志馆，启动文化馆、科技馆建设，举办150场文艺巡演活动。(9)增强老年人生活保障，新建5所敬老院、4所社区托老站，每年对集中供养特困老人免费深度体检一次。(10)提升便民服务水平，建成洧水路农贸市场，完成仓城路农贸市场主体建设。(11)加强餐厨废弃物处理，开建餐厨垃圾处理厂。(12)推进节能城市建设，完成45个老旧小区、5个公共建筑、4个行政村住房节能改造。 三、全面加强政府高质量建设各位代表，加快郑州国家中心城市次中心高质量建设、推动全市经济社会高质量发展，市政府承载着群众期盼、肩负着时代使命。我们将全面加强自身建设，不断提高执政能力和水平，努力以政府建设高质量推动经济社会发展高质量。强化政治意识，提高政治站位、增强能力素质。旗帜鲜明讲政治是政府工作的生命线。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，思想上行动上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，任何时候都要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不断加强党性锤炼，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，不折不扣落实省委省政府、郑州市委市政府和市委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。我们既要有政治上的自觉，也要有抓落实的能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，总结经验，不断增强谋事的大智慧、成事的真功夫，锤炼履职尽责的硬本领。强化责任意识，始终恪尽职守、勇于担当尽责。履行好时代赋予的历史使命，是政府工作的事业线。习近平总书记指出：“每一代人有每一代人的长征路。”新郑每届政府班子都肩负着历史责任，我们既要有功成不必在我的境界，更要有功成必定有我的担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，担负起新时代改革发展的历史重任。紧盯新一年政府工作目标任务，聚焦重点工作，不回避矛盾、不掩饰问题，以开拓创新的精神、坚忍不拔的毅力克难攻坚，努力开创对新郑人民负责、经得起历史检验的一流业绩。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力改善干部工作生活条件，为担当的干部担当，为负责的干部负责，着力营造奋发向上、担当作为的良好局面。强化法治意识，推进依法行政、打造阳光政务。严守法律法规是政府工作的警戒线。坚持政府工作法治化，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行政。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务平台建设，让人民群众真切感受到社会公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务和信息公开，办好政府网站、政务微博和微信公众号，深入开展政风评议、政民互动等活动，着力打造公开透明的阳光政务。强化服务意识，持续转变作风、贴心服务群众。“宽一分，民多受一分益。”恪守为民情怀是政府工作的情感线。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我们要进一步畅通群众诉求表达渠道，回应社会关切，认真处理人民群众来信来访。深入推进政府机构改革，全面落实“只进一扇门”“最多跑一次”手续办理，真正让群众少跑腿、好办事。政府系统党员干部都来自普通群众、出身平民家庭，深知大众民生不易、市井生活艰辛，我们要不忘初心，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以踏石留印、抓铁留痕的作风推进各项工作，着力解决群众普遍关心的民生问题，让发展成果更多、更公平的惠及人民。强化廉洁意识，坚持从严治政、永葆清廉本色。“取一文，官不值一文钱。”廉洁从政是政府工作的红线、底线、高压线。我们要严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，保持反腐败高压态势。建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正把权力关进制度牢笼。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，努力打造政治生态的“绿水青山”。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以更宽广的视野、更昂扬的斗志、更务实的作风，锐意进取，埋头苦干，走好历史赋予我们这一届政府班子的长征路，为加快郑州国家中心城市次中心高质量建设，促进经济社会高质量发展，早日建成黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城而努力奋斗!

  2025-07-09

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